三月十一日 值得记住的日子
———我看“大部制”改革
(发稿时间:08-05-09 阅读次数:


    今天早上是我第一次给中央电视台新闻频道“朝闻天下”发送互动短信。没想到在最后一次互动时竟然被用上了。播音员文静说,尾号“8598”发来短信,内容是“期待已久环境保护部终于组建,令人振奋!有理由相信,我国环境保护事业一定会发生新的质的飞跃!”组建环境保护部,我确实太高兴了,我家里人说,你都退休了,你高兴什么?我毕生从事的事业兴旺了,我为什么不高兴?!这是我期待已久的事,我为什么不高兴?!
    前年,我应邀到国家环保总局参加起草“加强农村环境保护工作的意见”,就曾听到这方面的议论。认为经济宏观调控一靠信贷,二靠土地(用地审批)。由于这两方面受政府影响很大,特别是地方政府的影响很大,还需要其他方面的力量参与调控。所以,环境保护,特别是环境影响评价对宏观调控的作用则显得更为突出。这也是组建环境保护部有可能提上议事日程的一个重要原因。后来,我在网上查了一下,不少建议是将环境与有关资源部门合并组建为环境保护部,与这次大部制改革的理念还有很大距离。
    去年12月26日,国家环保总局召开国家环境咨询委员会和国家环保总局科学技术委员会第三次全体委员会议,清华大学国情中心教授胡鞍钢透露一个重要信息,他说在2008年3月召开全国第十一届人民代表大会第一次会议上,环境保护总局将升格为国家环境保护部,成为“内阁成员”。因为“国家环保总局作为负责国家环境保护工作的最高机构,同时承担社会管理和公共服务两大职能,因而需要正式进入国务院组成部门(本届国务院共计28个部门,其中有4个国家委员会)。”这是一个有权威性的信息,因为胡鞍钢是一位知名的学者,经常参与国务院一些决策的研究工作。这就给人们更多地期待。
    今年3月10日,也就是在国务委员华建敏在全国人大作出国务院机构改革方案作出说明的前一天,新一届政协委员、原国家环保总局副局长王玉庆以政协委员的身份向媒体透露了国家环保总局将升格为环境保护部的信息。我想这事看来是定下来了。
    3月11日,媒体公布的这次国务院改革方案的新的内阁成员名单,除国务院办公厅之外,这次改革国务院拟调整为27个部门的名单中,“中华人民共和国环境保护部”排在第16位。这多少也能说明环境保护的地位重要。
    我认为我国成立环境保护部带有其必然性。一是国际环境保护发展的必然要求。环境保护国际化,特别是气候变化将环境保护推向了世界政治、经济、外交、军事舞台的中心,关乎每一个国家的根本利益,每一个国家的发展和安全。我国是一个负责任的大国,为我国和世界的和平、和谐发展,必然越来越重视环境保护,以维护国家的安全、主权、发展和尊严。二是我国国情和发展必然要求。我国进入社会转型、工业化城镇化快速发展时期,实践表明,环境保护已成为经济宏观调控的重要抓手和突破口,在经济发展中已经与资源同处于一个重要的不可替代的地位,“节能减排”自然就成为一对孪生姐妹,这一方针的提出标志着环境保护进入了经济发展的主航道。为了我国的全面、协调、可持续发展,为了科学发展,环境保护部便应运而生了。当然,从哲学角度看,坏事可以变好事,在这次国务院机构改革中,2005年11月发生的松花江事件,2007年5月的太湖蓝藻事件等重大环境事件,“催生”了环境保护部,这就是我们认识一个问题所付出的代价。这就是偶然中的必然。环境保护部的组建,我们的历史责任更大,发展空间更大,让我们展翅高飞吧!
(施问超)


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