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为进一步提高环保队伍素质，树立环保服务经济、服务社会、服务群众的行业新风。经研究决定，在市局系统组织开展学理论、学法规、学业务及整顿服务、 执法、管理环境 为主要内容的学习教育和整顿机关作风活动（以下简称：教育整顿活动）。现制定 实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大会议精神，以人民群众满意为唯一标准，以强化教育、提高认识为先导，以查摆问题、突出整改为手段，努力建设一支 “服务高效、执法严明、精通业务、清正廉洁、勇争一流 ”的环保队伍。
二、
基本目标
通过教育整顿，实现四个目标：全系统干部职工的政治素养有新提升，服务发展、服务经济的大局意识明显增强；工作作风有新转变，服务质量、办事效率、执法水平明显提高；社会形象有新改善，内部管理、环境执法力度明显加大；各项工作有新进展，开拓创新、争先创优意识明显强化。
三、 主要内容
（一）学习内容
1 、党的十七大文件精神。重点学习胡锦涛总书记的十七大报告和新党章。
2 、《 公务员法》 、《 环境保护违法违纪行为处分暂行规定》。
3 、《环境保护法》等系列法律法规。
4 、电子政务及环保相关业务知识。
（二）整顿内容
1 、整顿服务环境。解决少数同志主动服务经济发展意识不强、热情不高和服务不及时、办事效率不高等问题。
2 、整顿执法环境。 解决环境执法中存在的执法不严、监管不力以及不作为、乱作为等问题。
3 、整顿管理环境。 解决少数单位有章不循、纪律松弛、管理不严等问题。
四、时间与方法
（一）时间安排： 教育整顿时间
1个月，从
11月
1日开始到
11月
30日结束。学习教育、排查问题、落实整改贯穿活动的全过程。每周三、五下午为集中学习日和排查整改日，每半月组织一次整改落实情况大会交流。
（二）组织方法：
1 、学习教育采取集中辅导与支部讨论、个人自学相结合。每个集中学习日，安排局领导进行专题辅导，其余时间支部组织讨论和个人安排自学。各相关职能处室和单位提前将学习提纲分发到每个参学人员，学习结束统一组织考试。
2 、排查整改问题采取自查自纠与帮助排查、督促整改相结合，以自查自纠为主。单位和个人的整改落实情况要在规定范围内进行汇报和交流。
3 、借鉴外地先进经验，组织部分局领导班子成员到南通等先进地区考察学习。
4 、严格组织考查。
一是组织环保系列法律法规学习考核；
二是组织电子政务知识技能竞赛；
三是组织学习成果汇报与测评。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
成立教育整顿活动领导小组，吴雨晴局长任组长，局其他领导成员担任副组长，负责活动的统一领导。局办公室、机关党委、监察室负责具体实施。
（二）明确教育对象。
市局机关全体干部、职工，市环境监察局、市饮用水源监察支队全体干部，市环境监测中心站领导班子成员、各室正副主任。
（三）坚持统筹兼顾。
妥善处理好 教育整顿活动 与环保业务工作的关系，以教育整顿推动环保执法为重点的各项工作。
（四）组织征求意见。
广泛征求社会各界对环保工作的意见和建议，分别向
100家企业、
100个市直机关部门和
100名群众代表发放征求意见函，在环保网站开辟征求意见专栏，召开重点企业负责人、行风监督员等不同类型代表参加的座谈会。把征求的意见原汁原味反馈给各相关部门和单位，认真组织整改。
（五）健全管理制度。
制定完善一批管理制度，建立长效管理机制。完善并向社会公开环保
10项服务承诺、环保
12项审批办理程序、涉企收费标准及环保
10项廉政规定，进一步落实首问负责制、服务承诺制、行政处罚备案制和涉企收费公示制等各项措施，全面提高环保依法行政水平。
附：
1、教育整顿活动日程安排表
2
、专题学习辅导日程安排表
教育整顿活动日程安排表
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序号
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时
间
|
内
容
|
组织
单位
|
负责人
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1
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10
月
2
5
日
-31日
发放征求意见表
出台实施方案
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1.
发放对象：市级机关部门、重点企业、和社会各界群众代表各
100份；
2. 制定出台教育整顿活动实施方案。
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监察室
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郑
??琳
|
|
2
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11
月
1
日下午
动员大会
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参会人员：局系统全体干部、职工，盐都、亭湖、市开发区局领导班子成员。
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办公室
|
郑
??琳
|
|
3
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11
月
2
日上午
学习讨论
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1.
学习局实施方案和领导动员讲话精神；
2. 组织讨论：统一思想，提高认识，端正态度。
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各支部
|
唐锦龙
张福建
王水坤
卢铁农
张
??勇
|
|
4
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11
月
2
日下午
专题辅导
??
|
1.
新党章；
2. 环境保护违法违纪行为处分暂行规定；
3. 行政机关公务员处分条例。
|
办公室
机关党委
监察室
|
刘志元
郑
??琳
|
|
5
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11
月
7
日下午
专题辅导
|
1.
全国环境监测管理条例；
2.
生态环境保护知识 。
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办公室
科技处
监测站
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吴剑波
骆守富
|
|
6
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11
月
8
日下午
观看廉政教育片
|
组织观看《公仆》廉政教育电影。
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各处室
各单位
|
各处室单位负责人
|
|
7
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11
月
9
日下午
组织自查自纠
|
按照 “围绕中心，服务高效；精通业务，认真履职；执法严明，公平公正；遵纪守法，清正廉洁；锐意进取，勇争一流 ” 的工作目标查找存在的不足，制定改进措施，并形成书面发言材料。
|
各支部
|
唐锦龙
张福建
王水坤
卢铁农
张
??勇
|
|
8
|
11
月
1
2
日
-13日
召开座谈会
|
1.
召开环保行风监督员座谈会；
2. 召开重点企业负责人座谈会；
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纪检组
环监局
|
郑
??琳
陈忠琪
|
|
9
|
11
月
1
4
日下午
专题辅导
|
1.
水污染防治法、
固体废物污染环境防治法、
放射性污染防治法
；
2. 中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例。
|
办公室
污控处
建管处
|
杨新芝
孔令逸
|
|
10
|
11
月
1
5
日召
新闻发布会
公布违法企业名单
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1.
与人民银行联合召开新闻发布会；
2. 在环保网站上公布一批环境违法企业名单。
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法制处
宣教处
|
郑
??琳
|
|
11
|
11
月
1
6
日下午
大会交流和测评
|
1.
发言对象：局系统副科级、正科级干部（负责处室、单位全面工作的除外）；
2. 发言内容：本人对开展教育整顿活动的认识、努力的方向和目标、存在的差距和不足、改进的具体措施；
3. 测评对象：局系统副科级以上干部。
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办公室
|
?
郑
??琳
|
|
12
|
11
月
2
0
日下午
专题辅导
|
1.
排污费征收使用管理条例；
2. 环境监察工作程序；
3. 环境监察工作制度。
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办公室
环监局
|
王瑞涛
陈忠琪
|
|
13
|
11
月
2
2
日下午
各支部组织交流
|
1.
发言对象：局系统副科级以下的所有人员。
2. 发言内容：本人对开展教育整顿活动的基本态度、努力的方向和目标、存在的差距和不足、改进的具体措施。
|
各支部
|
唐锦龙
张福建
王水坤
卢铁农
张
??勇
|
|
14
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11
月
2
3
日下午
专题辅导
|
1.
环保宣传与绿色创建知识；
2. 电子政务。
|
办公室
计财处
宣教处
|
徐寿凯
曹江林
|
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15
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11
月
2
6
日全天
电子政务竞赛
|
组织电子政务知识竞赛。
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局机关各直属单位分别组织
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曹江林
|
|
16
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11
月
2
7
日
组织考试
|
对所学全部内容进行考试。
|
办公室
机关党委
监察室
|
郑
琳
|
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17
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11
月
2
8
日下午
落实整改
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针对反馈的意见和优化测评中反映的问题，单位和个人制定整改的措施，并形成书面发言材料。
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各支部
|
唐锦龙
张福建
王水坤
卢铁农
张
勇
|
|
18
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11
月
2
9
日前
出台管理规定
|
1.
环保
10项服务承诺；
2. 环保工作人员廉洁从政
10项规定；
3. 环保公开办事程序、收费标准；
4. 环境监察程序等。
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各相关处室和单位
|
各相关处室和单位负责人
|
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19
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11
月
3
0
日
总结大会
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主要内容：
1 、颁奖（竞赛中取得名次的单位个人进行奖励）；
2 、各处室、各单位负责人成果汇报。内容：对照活动达到的 “四个目标 ”，本单位对反馈和存在的问题有哪些、采取了哪些措施、取得的成效，结合职能作出单位公开承诺（围绕服务经济、执行规定、办事效率、争先创优、廉洁自律等）；
4 、领导讲话。
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办公室
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各处室
各单位
负责人
|
附件
2
专题学习辅导日程安排表
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序号
|
辅导科目
|
重点内容
|
辅
导
人
|
主
持
人
|
配合
部门
|
时间
|
|
1
|
新党章
|
1.
党章新增和修改的主要内容；
2.党员必须履行的义务和党员享有的权利；
3.党的干部必须具备的基本条件；
4.党的纪律处分的种类。
|
刘
志
元
|
吴
剑
波
|
机关
党委
|
| 