在全市环保局长暨纪检组长会议上的讲话

郑 琳

（ 2008年 2月 22日）

同志们：

根据会议安排，我就全市环保系统 2007年度党风廉政建设和精神文明建设工作进行总结，同时，对今年的工作进行部署和安排。

一、 2007年全市环保系统党风廉政建设和精神文明建设工作回顾

（一）努力推进党风廉政建设“ 333工程”，构建环保特色的惩防体系

2007 年，全市环保系统在继续坚持教育抓“三律”、制度抓“三头”、监督抓“三力”，不断推进环保惩防体系建设的基础上，坚持与时俱进，务实创新，着力在深化、延伸上做文章，在力求实效上下功夫。

1 、强化了教育的针对性 。针对近几年来省内外环保系统职务犯罪逐年上升、大案要案凸现的情况，我们突出了三个方面的教育：一是突出廉政风险教育。市局在面上及时通报杭州环保系统和我省环保系统出现的腐败案件，通过分析案情，让广大党员干部从中吸取教训，增强防范廉政风险意识和自律意识。二是突出应知应循教育。先后组织开展了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》为重点的党纪条规的学习教育，邀请市检察院的同志，为市局系统干部职工举办预防职务犯罪的专题讲座，集中开展环保法制宣传月活动，局领导结合分管工作每人一个专题进行辅导。三是突出廉政警示教育。开展“ 510作风自警日”系列活动，组织广大干部职工争读“作风榜样谱”、“作风鉴戒钟”等廉政书刊和撰写作风自警感言活动；组织局系统科级以上干部参观盐城监狱，听取职务犯罪人员现身说法，增强教育的针对性、实效性。各地也开展了形式多样的针对性教育，射阳局 组织开展“廉政建设大家谈”活动，阜宁局开展珍惜岗位、珍惜荣誉、珍惜家庭教育，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围 。

2、强化了制度的细化和执行力。 2007 年，我们在进一步重申“环保系统工作人员廉洁自律十条规定”的基础上，对涉及行政许可、涉企检查收费、环保评审验收和内部人财物管理等权力运行热点事项和重点岗位、重点环节，加强了制度的细化和完善，从权力运作的源头开始， 控制权限范围， 落实内外部的制约监督措施，对 《环保评审验收廉政规定》“五不准”等制度规定的落实情况进行回访，对直属单位执行财务制度的情况进行督查。全系统全面推行了政务公开，审批验收、行政处罚全部在网上公布，接受社会全方位监督。各地把建立健全制度作为治本的关键措施， 滨海局制定出台了思想作风建设五项制度，响水局、盐都局完善了 内部管理的多项制度， 促进反腐倡廉各项工作的制度化、规范化。

3 、强化了监督的威力。 一是加强刚性监督。对环保中心工作进行深度介入和高度的渗透，凡涉及环保审批、验收、人事、财务等重大事项，纪检监察人员主动介入，全程跟踪。二是形成网络式的监督。强化了权力的制衡和相互监督机制的建立，如行政处罚的立案、告知和决定、项目审批等全部实行集体会办，“三同时”验收、现场执法必须由两人以上组织实施。三是调动多方面的监督积极性。市局结合工作实际，成立了纪检监察、机关党委、各业务处室相关人员参加的联合监督组织，定期搜集汇总情况，明确阶段性监督重点，部署监察任务，形成监督的网络和监督的合力。亭湖局把局领导公务消费作为监督的重点，定期公布班子成员接待、通讯、用车等费用；建湖局把强化社会监督作为改进机关作风的重要手段，聘请了不同行业的 36 名党风监督员，定期听取他们的监督意见；射阳局围绕党员干部廉洁从政和服务发展大局，严肃查处违纪违规案件，凸现监督的权威。