在全市环保局长会议上的讲话提纲

             吴   雨   晴

（ 2 0 0 7 年11 月8日）

同志们：

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实省厅 11月6日召开的全省减排工作会议精神，进一步动员全市环保系统 全力以赴抓减排，坚持不懈抓执法， 积极稳妥地处理好环境新闻事件 。 刚才，杨新芝同志传达了全省减排工作会议精神，具体部署了我市当前的减排工作，徐寿凯同志通报了近几天三起与我市有关的环境新闻事件的基本情况。下面，我就当前工作再强调几点。

一、认清形势

当前，环保工作面临着前所未有的压力。就全市来讲，压力主要来自三个方面：

一是减排督查。 对于减排，省环保厅高度重视，紧抓不放。今年下半年以来，省厅每个月召开一次各市局长会，减排基本上是唯一的主题。 6日下午的局长会议上，姚晓晴副厅长的讲话要求各地任务加码，措施加码。千方百计确保今年减排任务的完成。这当中传达的信号是减排工作有信心，但不踏实。特别是 华东环保督查中心近期将要进行的减排督查，我市是列入全省督查的 10个市之一。从过去的实践看，华东环保督查中心组织的督查层次高、业务精、要求严，也是我们对今年减排完成任务不太踏实的重要因素。

二是媒体关注。 一方面，近几年来，环境问题 已经成为人民群众以及境内外媒体最为关注的问题之一。各类环境投诉和举报持续不断，一些重点区域的信访依然呈不断增加的趋势。另一方面，我国在 2008年 北京奥运会前对境外媒体开放， 十七大以后境内媒体 报道也进入常态，沿海地区尤其是沿海地区的环境问题势必成为境内外媒体关注的焦点。我市最近发生的几起环境新闻事件，就印证了这个判断。这类报道的共性的特点是角度刁钻，选题特别，具有很强的盅惑力和影响力。11月1日和5日的两个报道以及境外记者6日关注的选题，都不是就环境问题报道环境问题，而是从研究中国环境污染、区域环境污染的角度，对一个地区一个节点的环境问题深度曝光，抓住人民群众最敏感最珍惜最在意的生命健康的命题来曝光环境问题，确实会使一个地方的工作带来前所未有的负面影响和社会压力。

三是法规调整。 环境法规进入了新一轮的重要调整期，环境法规已成为今后一个时期调整最多的领域之一，环保法的修订已被全国人大常委会提议列为下一届全国人大立法议题，近期列入立法计划的环境保护法律需要制定的 15部，修订的9部。这样的调整说明，各级领导对环境问题会更加重视，环境执法的力度会不断加大，违法追究会更加严格。相应地，也要求我们环保干部更加注重学习，提高政治素质和业务素质，用健康的干部、健康的队伍迎接环保工作的新转变。

二、明确任务。

1、全力以赴抓减排。

污染减排既是环保任务，更是政治任务。我们一定要把污染减排作为全 局工作的重中之重，全力以赴，齐抓共管。

一要全力做好迎接国家环保总局华东督查中心对我市减排工作的核查。 突击完善各种基础台帐资料，高标准地准备好汇报材料，确保减排的各组数据、各个工程项目，经得起核查，一次过关。

二要进一步落实关键措施 。紧紧抓住列入全年减排计划的工程项目和企业不放，对工作措施仍未到位的，切实加以整改。

三要进一步加强严格督查。 经研究，市局定于本月 9-10日，对列入减排计划的55个项目逐县督查。

2、坚持不懈抓执法。

执法是环保部门的立局之本，是履行职责的基本方式。当前的执法， 一要强势推进 。要从维护环境安全、环保部门安全、环保工作安全的目标出发，紧紧围绕已经明确的执法重点，始终不渝、坚持不懈、坚定不移地抓执法，强势推进执法。 在最近的一段时期，要坚决贯彻严查重处高罚的要求，认真有力、有效地查处各类环境违法案件，采取责令关停、限期整改、高限罚款、加收排污费等重处高罚的措施，依法严惩，综合整治，让违法者付出违法成本，确保处罚到位、整治到位、执法到位。

二要锁定重点。 要紧紧盯住市及市以上环保审批监管的 85个建设项目，省级以上重点信访件，近几年各类媒体曝光的重点区域、重点企业、重点人群，国控和省控重点污染源、 污水处理厂，人民群众反映强烈、举报不断的热点企业，今年以来多次违法排污、超标排污、顶风作案的企业。等等。

三要处理到位。 环境执法的力度不仅要体现在处罚的决定上，而且还要体现在罚款的足额征收和解缴到位上。

3、积极稳妥地处理好环境新闻事件。

一是嗅觉要灵。 凡是涉及到 境内外媒体记者采访环境问题的，都要及时汇报、高度重视。

二是反应要快。 对各类环境新闻事件，一定要在第一时间作出反应，所有请示汇报在第一时间向县（市、区）分管领导汇报，向市局通气汇报，在处理和应对环境新闻事件时，一定要坚持市县联动、统筹协调，牢牢掌握处理环境新闻事件的主动权。

三是判断要准。 要从环保工作的职业敏感出发，对媒体的各种动机、目的、重点、方式、方法，都要去伪存真、去粗取精，作出准确的判断。同时，对环境新闻事件反映出来的问题要举一反三。向领导提出有针对性、有份量的建议方案。

四是职责要明。 作为环境保护的行政执法机关，第一位的工作是依法加强环境监管，而不是环境新闻协调的机构，更不是敏感环境新闻的发布机构。

三、加强领导

1、强化大局意识。 当前，维护环境安全，保障人民群众的身体健康，促进社会和谐，既是环保工作的大局，也是地方党委政府工作的大局。因此，各县（市、区）环保局一定要及时、经常、主动地向主要领导、分管领导汇报环保工作的情况和面临的困难，争取领导对环保工作的重视和支持，促使领导对环境工作进行连续思考、整体谋划、长远决策，促使领导更加自觉、主动地承担起环境问题属地管理、一票否决的责任。

2、强化责任意识。 要坚持局长负责、分工负责、各负其责的责任体制。当前，环保工作的压力持续加大、各县（市、区）环保局的局长要认真履行岗位职责，谋划全局、统管全局。其他领导同志要按照分工，各负其责。明后天市局组织的减排的执法督查，仍然是局领导带队，仍然是局领导分县（市、区）负责的责任体制。同时，局长办公会研究决定，近期组建三个工作小组，分别联系、协调和督查有关工作。一是射阳组，请徐寿凯同志负责，督查双灯整改措施的落实。二是阜宁组，请吴剑波同志负责，督查巨龙化工整治措施的落实。三是响水、滨海组，请孔令逸同志负责，王瑞涛、陈忠琪、徐寿凯同志协助，研究污染迁徙的有关问题，组织通稿，报市政府。

3、强化纪律意识。 在环保系统，有必要强调工作纪律。请各县（市、区）环保局在推进工作、处理问题、协调关系的许多方面，注意保持上下联系，主动沟通，力争协调一致，把握工作的主动权。

同志们，当前环保事业正处在推进历史性转变的关键时期，工作任务十分繁重，也面临着前所未有的发展机遇。让我们抢抓机遇，坚定信心，咬定目标，真抓实干，认真履行职责，严格环境执法，努力推进环境保护的历史性转变，全力完成全年各项环保目标任务。