健全执法人员培训考核制度，切实提高执法人员的业务能力和执法水平。结合全市公务员法律知识考试，年内对全市执法人员进行一次轮训，培训内容主要围绕国务院《全面推进依法行政实施纲要》、环保最新法律法规、我局行政执法责任制的相关制度展开。培训考核与行政执法证件的管理相结合，对未参加培训或经培训考核不合格的，将不核发行政执法证件，并调离执法岗位，经培训、考核合格后方可重新上岗。

盐城市环保局 2007年夯实环境监察基础工作计划

一、指导思想

以贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、第六次全国环境大会和省、市环保大会精神为主线，以改善环境质量、保障群众环境权益为目标，以解决群众反映强烈、影响社会稳定的突出环境问题为重点，以全面加强自身建设为保证，狠抓日常监管、狠抓基础建设、狠抓工作落实，不断促进我市环境监察工作整体向前推进。

二、工作目标

排污 收费目标 ： 全面完成省环保厅、市财政局下达的年度排污收费目标任务。

现场监察目标： “全天候”进行面上检查，节假日和夜间检查企业数占年度检查企业总数的 30%以上，确保不发生重特大环境污染事件。案件查处率、处罚总量、罚款总额等方面比2006年有所提高。

队伍建设目标： 继续力争全省排污收费、排污申报、环境信访工作先进集体。继续争创省、市文明单位、“五好示范党组织”。

三、工作措施

1、继续开展环保专项整治行动。 对连续四年开展专项行动的情况进行梳理，总结经验教训，找准存在问题，理清工作思路，制定目标措施。以专项行动为切入点，整合资源，凝聚力量，带动日常执法工作深入开展。牢牢盯住一批影响大、危害大的环境问题，继续实施挂牌督办，公开主要问题、公开责任单位、公开督办部门、公开解决时限，不解决不撤牌。用好用足法律法规赋予的各种手段和停水、停电、停贷等强制措施，该取缔的要取缔，该关停的要关停。

2、不断加强现场执法检查。 继续认真贯彻落实 《盐城市重点工业污染源现场监察三项制度》，进一步加强对重点工业污染源的规范化环境监督管理， 实行一厂一档 。加强对化工等重点行业、企业污染问题的集中检查整治，进一步规范和加强对各类园区的环境管理，特别是要强化对化工项目集中区的执法监督，促其完善、提高环保设施，对不符合要求的限期整改，彻底排查和消除隐患。通过增加监察频次、提高处罚额度等手段增加企业违法成本，促使企业自觉守法，努力解决当前存在的违法成本低、守法成本高的环境管理问题。 充分利用新闻媒体、 12369举报热线、投诉信件等各种渠道掌握线索，快速查证。采取公开典型环境违法案件和违法企业“黑名单”等办法，形成巨大舆论压力，督促企业整改。

3、深入抓好环境信访调处。 认真贯彻国务院、省《信访条例》及环保总局《环境信访办法》，严格执行属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，不得推诿扯皮，不得矛盾上交，更不得敷衍塞责、久拖不决。着眼多还旧帐、不欠新帐的目标，在加强与建设、规划等部门沟通的同时，密切项目、污控、监测等内设机构的联系，形成执法合力，减少环境纠纷。经常分析环境信访工作形势，抓住一些规律性、时段性问题，超前预测预防，及早采取措施。充分发挥镇、乡、村（居委会）等基层组织的作用，及时掌握信息，合力做好工作，严防矛盾扩大和升级。