盐环纪监[2008]12号

关于印发《关于“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动排查问题的整改方案》的通知

局机关各处（室）、各直属单位：

　　现将《关于“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动排查问题的整改方案》印发你们，请对照有关内容，认真组织整改。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年五月八日

关于“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动排查问题的整改方案

　　根据“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动第一阶段排查出来的主要问题，现制定整改方案如下：

　　一、突出思想观念更新

　　１、克服消极畏难的不良情绪。用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。用更加积极的心态主动思考，积极探索，主动负责，迎难而上，超前服务。在坚持和完善学习制度的同时，把理论学习与工作实际结合起来，学以致用，用有所成，不断提高解决环保实际问题的能力，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。（责任人：王瑞涛 责任单位：机关党委、各处室、各直属单位）

　　２、克服僵化教条的陈旧观念。用更加科学的理念处理环境保护与经济发展的关系，用发展的办法解决发展中的环境问题，寓执法与服务之中。围绕以环境优化促进经济增长，全面推进重点突破，结合我市环保工作实际选准方向，确定调研课题，对当前和今后一段时期影响我市环境保护事业发展的全局性、长远性、战略性问题，进行系统性、前瞻性研究，提高科学决策水平。（责任人：刘志元 责任单位：办公室、各处室、各直属单位）

　　３、克服推诿扯皮的不良作风。用更加务实的作风处理环保中的具体问题，用更加进取的精神状态破解环保工作中的难题。落实具体承办处室的责任制，实行处室主要负责人负责制，实行一般工作人员岗位责任制，主要包括首问负责制和限时办结制。对行政效能实施定期督查和临时抽查，绩效考评结果作为评价单位和个人工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩。（责任人：郑琳 责任单位：监察室、各处室、各直属单位）

　　二、突出工作机制创新

　　4、运用非常手段，确保全市环境安全。在强势执法，铁腕治污的同时，注重运用经济的、法律的手段进行综合整治，全力确保更高层次、更高标准的环境安全。一是在市区范围内全面开展整治黑烟囱、小锅炉的专项行动。二是在全市范围内集中整治一批群众反映强烈的环境问题，切实加大城市环境综合整治力度和环境违法企业的惩治力度。三是着力查办一批重点环境信访件。（责任人：郑琳、王瑞涛 责任单位：法制处、环境监察局）

　　5、注重源头控制，提升项目准入门槛。限制“三致”项目、低水平、小规模项目的进入。注重引进和培育一批科技含量高、经济效益好的企业和项目，防止高耗能、高污染项目的引入和低水平重复建设。（责任人：孔令逸 责任单位：建管处）

　　6、强化工作责任，促进环保作风转变。强化各层各级一把手负总责，领导分工负责的责任体制。建立局领导窗口坐班制，负责审批业务的两位局领导到窗口轮流坐班，每周不少于两天；对重点区域实行定期预约现场会办，集中解决具体问题；对重大项目提前介入，明确一名领导跟进服务；强化机关工作人员岗位责任制，全面推行首问首办责任制、服务承诺制和“一站式”办结制。推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，切实解决工作不扎实，服务不到位的问题。（责任人：刘志元、杨新芝、孔令逸、郑琳 责任单位：办公室、污控处、建管处、监察室）

　　7、加强考核力度，完善奖惩激励机制。对环保行政效能实施定期督查和临时抽查。凡是对办事人置之不理，推诿扯皮的；不一次性告知办事人办事程序、要求及所需材料的；该办不办或有意刁难、设置障碍的；责任意识淡薄、工作效率低下、服务质量差的；不热情、不接待、不引办、不解释、不提供便利条件，致使办事人员来回奔波，造成不良影响及其他损害办事人合法权益的行为的，实行一诉查实待岗制，并依据相关规定进行严肃处理。（责任人：郑琳 责任单位：监察室）