各县（市、区）环保局、市开发区环保局，市局机关各处（室）、各直属单位：

进一步深化省级文明行业创建，提升环保队伍形象，全力促进环保事业又好又快发展，根据市文明委《关于在全市实施文明和谐创建的试行意见》和省环保厅关于“创建文明和谐机关（单位），争做人民满意公务员（工作人员）”活动的要求，决定在全市环保系统开展“创建文明和谐机关（单位），争做人民满意公务员（工作人员）”活动，并 提出如下实施意见 。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想 ,按照促进环保事业又好又快发展的总要求，把凝心聚力、激励创新、服务发展作为加强机关（单位）管理和推进环保工作的出发点和落脚点，不断深化省级文明行业创建，切实加强思想、组织、作风、业务和制度建设，积极倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”的良好风尚，着力打造“当好环保卫士，服务盐城发展”服务品牌，全面提升环保队伍形象。

二、创建目标

（一）坚持创建以“团结协作，富有亲和力；务实创新，富有创造力；运转高效，富有战斗力；公正廉洁，富有感召力，依法行政、富有执行力”为目标的环保领导班子。

（二）坚持建设以“优秀素质、优良作风、优质服务、优美环境和让群众满意，让基层满意”为目标的“四优两满意”的机关（单位）。

（三）坚持打造一支以“思想好、作风正、业务精、纪律严、服务佳”为目标的环保队伍。

通过开展“创建文明和谐机关（单位），争做人民满意公务员（工作人员）”活动，确保全市环保系统保持省级文明行业称号，年度民评中环保位次有较大提升，涌现一批“文明和谐机关（单位）”和“人民满意公务员（工作者）”先进典型和人物。

三、主要任务

（一）营造和谐的环保服务环境。 一要突出环保管理和环保服务。以解决好影响群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，建立和完善科学的减排指标和监测考核体系，确保污染物约束性指标的完成，充分发挥环境保护的职能作用，推进环保行政管理职能向社会管理、公共服务转变。二要深化环保行政审批制度改革。开通环保审批“绿色通道”，简化办事程序，提高审批效率，落实各项便民服务措施。三是要全面推进环保依法行政。严格按照法律规定的范围、程序、内容和手段行使环保行政权力，继续开展环保专项行动，力争在保障饮用水安全、消除环境安全隐患、治理企业违法排污和污染减排等方面取得重要进展。对有令不行、有禁不止的要依法严肃查处，切实维护环保法规制度的严肃性、权威性和群众的环境权益。

（二）建设团结和谐的领导班子。 各级领导班子成员要正确处理好对上负责与对下负责的关系，坚持做到讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，在目标上贴心；正确处理好民主与集中的关系，坚持做到求同存异、取长补短，在团结上实心；正确处理好放权与统揽的关系，坚持做到大事讲原则、小事讲风格，在感情上交心；正确处理好求政绩与谋长远的关系，坚持做到推功不逶过、补台不拆台，在事业上诚心；正确处理好管人与律己的关系，以自身良好的表率行为影响和感召大家，在工作上放心。真正发挥领导干部表率作用 ,始终走在干部职工的前面。

（三）建立和谐相处的人际关系。 一要加强沟通交流，做到“九个必谈”，即 :新进人员必谈、家庭遇到重大事件必谈、职务岗位变动必谈、退休必谈、竞岗落选必谈、入党必谈、受到上级表彰必谈、年度考核靠后必谈、诫勉和违规违纪必谈。通过谈话沟通交流，随时掌握人员的思想脉搏、心理状态和工作情况，从思想上解困、工作上减压、生活上解难、方向上提醒，引导干部职工说实话、道真情，尽力满足干部职工的民主诉求、心理需求、进步要求。二要加强协作配合。牢固确立团结协作的团队共事理念，引导大家改善心智模式，主动化解矛盾，学会换位思考，大力倡导树立带着激情工作、带着真情服务、带着亲情待人、带着感情做人、带着友情处世的工作生活方式和辩证思维方法，使环保干部职工真正把心思用在狠抓落实上 ,把精力用在创新进取上 ,把智慧用在攻坚破难上。

（四）培养廉洁勤政的环保队伍。 一要加强道德风尚建设。要把创建活动与加强干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来，倡导“勤为本、廉为贤、和为贵、孝为先、让为美、苦为乐”的良好道德风尚。要开展经常性的专题教育 ,引导干部职工树立正确的“三观”，做到不为积习所蔽、不为时尚所诱，真正树立“权为民所用，利为民所谋”的崇高思想。二要严格落实党风廉政建设责任制。加强党纪政纪条规和警示教育，完善制度，加强权力运行监督，以优良的党风促政风带民风。四要推进政务公开。把行政权力公开作为政务公开的突破点，把群众最关心、反映最强烈的环境热点难点问题作为政务公开的重点，畅通投诉渠道，公开办事依据、程序、标准、结果，真正做到阳光行政。

（五）建立高效规范的工作秩序。 一要建设服务型机关（单位）。以增强服务意识为前提，以提高工作效率和强化诚信服务为主线，在服务中心、服务基层、服务群众上创造性地履行职责，认真履行环保优质服务“七条承诺”，努力建设具有较高执行力和公信力的机关。二要深化绩效和作风管理。建立完善岗位目标责任制，坚决克服办事拖拉、推诿扯皮、不负责任的不良风气，大力倡导和培育“讲实话、求实效、盯住干、马上办”的优良作风。三要完善激励机制。激发干部职工的内在动力和主观能动性，营造公平竞争环境，形成人人比素质、比贡献、比纪律、比落实、比形象的良好局面。

（六）打造成长成才的学习平台。 按照终身学习、全面发展的总体要求，树立学习是“一种政治责任、一种情操境界、一种理想追求、一种精神渴望”的理念，在坚持集中学和自学的基础上，多层次、多渠道加强干部职工的理论和业务培训，尽力提供将知识转化为现实能力的实践锻炼平台；落实干部职工的初任培训、任职培训、任后补训和社会化选学培训，鼓励提升学历层次、晋升技术职称、进行技术攻关、开展课题研究；进一步创新学习培训方式，灵活组织专家讲座、对口交流、院校深造、境内外考察等学习培训。使广大干部职工在学习上有方向感、在工作上有成就感、在集体里有荣誉感。

（七）创造舒心宜人的良好环境。 坚持不断改善单位物质条件和办公环境，持续开展绿化、美化、净化、亮化活动。规范办公秩序，倡导仪容整洁，推广普通话和礼貌用语，倡导同志间“平等尊重、友爱互助、文明举止、诚信宽容”，把握好事业留人、待遇留人、环境留人、感情留人的基本导向，营造“机关（单位）是我家、有我为大家”的温馨氛围。加强对外交流，争取社会各界对环保的关心、支持、理解和帮助。

（八）营造人文关怀的和谐文化。 关注干部职工的身心健康和家庭情况，积极为干部职工办实事、办好事。打造“民心工程”，完善传统慰问制度 ,关心尊重老同志，尽力排忧解难 ,体现人文关怀，处处显示组织温暖。重视发挥工、青、妇组织的职能作用，定期组织活动，切实把党组织和单位建成“党员之家”、“干部职工之家”。加强环保部门之间的协调配合，建立良好的上下关系、同志关系、友邻关系。

四、方法步骤

开展“创建文明和谐机关（单位），争做人民满意公务员（工作人员）”活动，共分三个阶段：

（一）学习动员阶段（ 6月）

各单位要组织召开 关于开展 “创建文明和谐机关（单位），争做人民满意公务员（工作人员）”活动学习 动员会议，做到人人明确创建活动的目标、内容和基本要求，积极投入创建活动。各单位的创建活动方案请于 5月底前报送市局监察室。

    （二）组织实施阶段（ 7月— 11月）

    各单位要成立 “创建文明和谐机关（单位），争做人民满意公务员（工作人员）”活动领导小组，结合环保工作实际，精心策划活动内容，认真组织实施，确保创建目标的实现。

    （三）总结评比阶段（ 12月）

各单位认真总结开展 “创建文明和谐机关（单位），争做人民满意公务员（工作人员）”活动 以来的经验、成果，市局将根据年度综合考核、各单位推荐结果，在综合评定的基础上表彰 文明和谐机关（单位）和人民满意公务员（工作人员） （具体评选办法另行通知）。各单位的主题活动总结于 12月 15日前报送市局。

五、保障措施

    （一）切实加强领导。 各单位要把 开展“创建文明和谐机关（单位），争做人民满意公务员（工作人员）”活动 作为进一步深化省级文明行业创建、加强作风建设和环保队伍建设的内容，摆上重要议事日程，高度重视，做到主要领导亲自抓，分管领导重点抓，职能部门具体抓，业务部门齐抓共管，形成强有力的组织领导体系。

    （二）精心组织实施。 各单位要根据市局统一部署和要求，紧密联系本单位的工作实际和干部思想实际，按照统筹策划、整体推进、突出重点、全面争创的要求，精心设计活动方案，明确每个阶段活动的具体内容和目标，制定具体的活动方案和措施，使整个活动有组织、有计划、有目标、有步骤地深入开展。

    （三）强化渗透结合。 开展“创建文明和谐机关（单位），争做人民满意公务员（工作人员）”活动 ，是一项系统工程，涵盖内容多，覆盖面广，各单位要突出活动主题，紧紧围绕环保工作中心任务， 要从实际出发，科学把握构建和谐机关的核心和重点，找准存在问题，突破薄弱环节，有针对性地制定改进措施。坚持把创建活动与环保业务工作相结合、与政风行风建设相结合、与文明创建相结合、与年度目标考核相结合，做到 有机渗透，互动促进，整体推进，使整个活动即扎扎实实又富有成效。

（四）加强宣传指导。 各单位要深入进行思想发动，广泛进行宣传，既要练好内功求实效，又要打出牌子造声势，形成既有动力，又有压力的争创氛围。要突出以机关为重点，做创建文明机关的表率，争做人民满意公务员的模范。各级领导干部要深入基层、深入实际，调查研究活动中出现的新情况，总结推广活动中创造的新经验，及时指导活动的深入开展。要及时发现、大力宣传、弘扬表彰活动中涌现出的先进典型，充分发挥典型的示范和带头作用。要加强争创活动信息的交流和反馈，市局将在“环保网站”编发 “创建文明和谐机关（单位），争做人民满意公务员（工作人员）”活动 专栏，大力宣传活动中涌现出的新人新事，及时报道推广各单位的成功做法和经验，指导活动广泛深入开展。

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