为进一步提高环保队伍素质，树立环保服务经济、服务社会、服务群众的行业新风。经研究决定，在市局系统组织 开展学理论、学法规、学业务及 整顿服务、 执法、管理环境 为主要内容的学习教育和整顿机关作风活动（以下简称：教育整顿活动）。现制定 实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大会议精神，以人民群众满意为唯一标准，以强化教育、提高认识为先导，以查摆问题、突出整改为手段，努力建设一支“服务高效、执法严明、精通业务、清正廉洁、勇争一流”的环保队伍。
二、基本目标
通过教育整顿，实现四个目标：全系统干部职工的政治素养有新提升，服务发展、服务经济的大局意识明显增强；工作作风有新转变，服务质量、办事效率、执法水平明显提高；社会形象有新改善，内部管理、环境执法力度明显加大；各项工作有新进展，开拓创新、争先创优意识明显强化。
三、 主要内容
（一）学习内容
1 、党的十七大文件精神。重点学习胡锦涛总书记的十七大报告和新党章。
2 、《 公务员法》 、《 环境保护违法违纪行为处分暂行规定》 。
3 、《环境保护法》等系列法律法规。
4 、电子政务及环保相关业务知识。
（二）整顿内容
1 、整顿服务环境。解决少数同志主动服务经济发展意识不强、热情不高和服务不及时、办事效率不高等问题。
2 、整顿执法环境。 解决环境执法中存在的执法不严、监管不力以及不作为、乱作为等问题。
3 、整顿管理环境。 解决少数单位有章不循、纪律松弛、管理不严等问题。
四、时间与方法
（一）时间安排： 教育整顿时间 1个月，从 11月 1日开始到 11月 30日结束。学习教育、排查问题、落实整改贯穿活动的全过程。每周三、五下午为集中学习日和排查整改日，每半月组织一次整改落实情况大会交流。
（二）组织方法：
1 、学习教育采取集中辅导与支部讨论、个人自学相结合。每个集中学习日，安排局领导进行专题辅导，其余时间支部组织讨论和个人安排自学。各相关职能处室和单位提前将学习提纲分发到每个参学人员，学习结束统一组织考试。
2 、排查整改问题采取自查自纠与帮助排查、督促整改相结合，以自查自纠为主。单位和个人的整改落实情况要在规定范围内进行汇报和交流。
3 、借鉴外地先进经验，组织部分局领导班子成员到南通等先进地区考察学习。
4 、严格组织考查。
一是组织环保系列法律法规学习考核；
二是组织电子政务知识技能竞赛；
三是组织学习成果汇报与测评。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
成立教育整顿活动领导小组，吴雨晴局长任组长，局其他领导成员担任副组长，负责活动的统一领导。局办公室、机关党委、监察室负责具体实施。 （二）明确教育对象。
市局机关全体干部、职工，市环境监察局、市饮用水源监察支队全体干部，市环境监测中心站领导班子成员、各室正副主任。
（三）坚持统筹兼顾。
妥善处理好 教育整顿活动 与环保业务工作的关系，以教育整顿推动环保执法为重点的各项工作。
（四）组织征求意见。
广泛征求社会各界对环保工作的意见和建议，分别向 100家企业、 100个市直机关部门和 100名群众代表发放征求意见函，在环保网站开辟征求意见专栏，召开重点企业负责人、行风监督员等不同类型代表参加的座谈会。把征求的意见原汁原味反馈给各相关部门和单位，认真组织整改。
（五）健全管理制度。
制定完善一批管理制度，建立长效管理机制。完善并向社会公开环保 10项服务承诺、环保 12项审批办理程序、涉企收费标准及环保 10项廉政规定，进一步落实首问负责制、服务承诺制、行政处罚备案制和 涉企收费公示制等各项措施，全面提高环保依法行政水平。
附： 1、教育整顿活动日程安排表
2 、专题学习辅导日程安排表 附件 1：
教育整顿活动日程安排表
 

序号	时    间	内        容	组织 单位	负责人
1	10 月 25日 -31日 发放征求意见表 出台实施方案	1. 发放对象：市级机关部门、重点企业、和社会各界群众代表各 100份； 2. 制定出台教育整顿活动实施方案。	监察室	郑 ??琳
2	11 月 1日下午 动员大会	参会人员：局系统全体干部、职工，盐都、亭湖、市开发区局领导班子成员。	办公室	郑 ??琳
3	11 月 2日上午 学习讨论	1. 学习局实施方案和领导动员讲话精神； 2. 组织讨论：统一思想，提高认识，端正态度。	各支部	唐锦龙 张福建 王水坤 卢铁农 张 ??勇
4	11 月 2日下午 专题辅导 ??	1. 新党章； 2. 环境保护违法违纪行为处分暂行规定； 3. 行政机关公务员处分条例。	办公室 机关党委 监察室	刘志元 郑 ??琳
5	11 月 7日下午 专题辅导	1. 全国环境监测管理条例； 2. 生态环境保护知识 。	办公室 科技处 监测站	吴剑波 骆守富
6	11 月 8日下午 观看廉政教育片	组织观看《公仆》廉政教育电影。	各处室 各单位	各处室单位负责人
7	11 月 9日下午 组织自查自纠	按照 “围绕中心，服务高效；精通业务，认真履职；执法严明，公平公正；遵纪守法，清正廉洁；锐意进取，勇争一流” 的工作目标查找存在的不足，制定改进措施，并形成书面发言材料。	各支部	唐锦龙 张福建 王水坤 卢铁农 张 ??勇
8	11 月 12日 -13日 召开座谈会	1. 召开环保行风监督员座谈会； 2. 召开重点企业负责人座谈会；	纪检组 环监局	郑 ??琳 陈忠琪
9	11 月 14日下午 专题辅导	1. 水污染防治法、 固体废物污染环境防治法、 放射性污染防治法 ； 2. 中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例。	办公室 污控处 建管处	杨新芝 孔令逸
10	11 月 15日召 新闻发布会 公布违法企业名单	1. 与人民银行联合召开新闻发布会； 2. 在环保网站上公布一批环境违法企业名单。	法制处 宣教处	郑 ??琳
11	11 月 16日下午 大会交流和测评	1. 发言对象：局系统副科级、正科级干部（负责处室、单位全面工作的除外）； 2. 发言内容：本人对开展教育整顿活动的认识、努力的方向和目标、存在的差距和不足、改进的具体措施； 3. 测评对象：局系统副科级以上干部。	办公室	? 郑 ??琳
12	11 月 20日下午 专题辅导	1. 排污费征收使用管理条例； 2. 环境监察工作程序； 3. 环境监察工作制度。	办公室 环监局	王瑞涛 陈忠琪
13	?11 月 22日下午 各支部组织交流	1. 发言对象：局系统副科级以下的所有人员。 2. 发言内容：本人对开展教育整顿活动的基本态度、努力的方向和目标、存在的差距和不足、改进的具体措施。	各支部	唐锦龙 张福建 王水坤 卢铁农 张 ??勇
14	?11 月 23日下午 专题辅导	1. 环保宣传与绿色创建知识； 2. 电子政务。	办公室 计财处 宣教处	徐寿凯 曹江林
15	11 月 26日全天 电子政务竞赛	组织电子政务知识竞赛。	局机关各直属单位分别组织	曹江林
16	11 月 27日 组织考试	对所学全部内容进行考试。	办公室 机关党委 监察室	郑 ??琳
17	11 月 28日下午 落实整改	针对反馈的意见和优化测评中反映的问题，单位和个人制定整改的措施，并形成书面发言材料。	各支部	唐锦龙 张福建 王水坤 卢铁农 张 ??勇
18	11 月 29日前 出台管理规定	1. 环保 10项服务承诺； 2. 环保工作人员廉洁从政 10项规定； 3. 环保公开办事程序、收费标准； 4. 环境监察程序等。	各相关处室和单位	各相关处室和单位负责人
19	11 月 30日 总结大会	主要内容： 1 、颁奖（竞赛中取得名次的单位个人进行奖励）； 2 、各处室、各单位负责人成果汇报。内容：对照活动达到的“四个目标”，本单位对反馈和存在的问题有哪些、采取了哪些措施、取得的成效，结合职能作出单位公开承诺（围绕服务经济、执行规定、办事效率、争先创优、廉洁自律等）； 4 、领导讲话。	办公室	各处室 各单位 负责人

附件 2
专题学习辅导日程安排表